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全过程置于阳光之下--我市建设经济适用住房系列报道之三

信息来源:太行日报   发布时间:2009年09月16日
聽聽聽 经济适用住房是专门为改善城市低收入居民住房条件而修建的具有保障性质的政策性住房。为了确保建设和分配过程的廉洁、公平、公正、透明,真正把房子分配到最需要的群众手中,各有关部门和单位依法办事、按政策办事,从工程招投标到原材料采购再到房屋分配都放置在阳光下运行,广泛接受群众和社会各界监督。


聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 公开招投标

聽聽聽聽经济适用住房是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,市委、市政府高度重视,成立了由分管副市长任组长,相关部门负责人和区政府分管领导为成员的住房保障工作领导小组,先后出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》、《经济适用住房管理办法》、《市区经济适用住房配售方案》等,从制度上保障了各项工作规范运作。

聽聽聽聽对于工程项目来说,招投标是最容易滋生腐败的环节,作为市区经济适用住房的项目实施单位市建设局严格把关,在新闻媒体刊登了招标公告,要求所有参加投标单位必须具有国家规定的资质标准。同时,为了尽可能降低建设成本、减轻群众负担,他们在不降低建设标准的基础上,将施工单位的合理利润由国家规定的8%降低到3%,各项管理费用也压缩50%,仅这两项每栋楼就可节省资金上百万元。对于施工单位来讲,建经济适用房利润空间不大,各项要求也比较“苛刻”,因此参加投标的单位并不积极,以往常见的那种开发商削尖脑袋托人找关系抢标的现象并没出现,相反的是在一栋楼的招标过程中,还出现了参加投标单位不达3家的最低法定标准,导致无法正常开标。即使这样,建设领导组并没有降低标准,保证了一期工程6栋楼的参建单位都是技术实力雄厚、业绩优良的施工企业。承担市区经适房1号楼建设任务的中建公司王经理说:“作为建设单位,我们没想通过建经济适用房赚大钱,更多的是尽了企业的社会责任。”

聽聽聽聽经济适用住房建设不像许多商业房地产开发一样有预收款。为了保证工程顺利开工建设,市政府为项目拨付了启动资金,由市财政局管理,确保专款专用。

聽聽聽聽针对困难家庭实际情况,经济适用房在户型设计方面,严格按照有关规定,限定了套型、面积,虽然目前每户70平方米面积较国家规定的60多平方米略有增加,但这是建房领导小组在综合考虑高层建筑特点、功能等方面后,作出的最合理的设计,也得到了建设部专家的充分肯定。市区经济适用房没有出现一套违规超大面积、或是变相违规建设现象,这种经济实用的小户型设计也在一定程度上打消了部分人“抢占”经适房的念头,保证了低收入群众的利益。

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 聽聽聽聽聽三审两公示

聽聽聽聽对经济适用住房,政府在土地划拨、税费减免等方面给予了很多优惠,价格相对较低,因此成为许多人眼中的“唐僧肉”,不少不符合条件的家庭也暗地里“打主意”。为了确保真正把这些房子分给住房困难家庭,我市严格按照国家规定,对经济适用住房申购者作出了明确规定,申购者必须具有当地城镇户籍,并取得当地城镇户籍时间满1年,家庭人均可支配收入低于当地城镇居民人均可支配收入80%,人均住房面积低于15平方米,以及符合条件的引进人才、烈军属、军转人员等,在确定申购对象过程中实行了严格的“三审两公示”制度。

聽聽聽聽“三审两公示”就是经济适用房保障对象的资格要经过街道办事处(乡镇政府)、县、市人民政府三级审核公示后进行认定。首先是申请人向所在地街道办事处或乡镇政府领取《晋城市居民购买经济适用住房申请审核表》,向户口所在地街道办事处或乡镇政府提出申请;街道办事处或乡镇政府对申报家庭采取审核材料、邻里访问及信函索证等方式对申请家庭的收入和住房状况等情况进行核实,对符合条件的申请家庭张榜公示,无异议或异议不成立的,报市县(区)建设主管部门;市县(区)建设主管部门会同民政部门对申请家庭材料进行复核,符合条件的在新闻媒体公示,公示无异议或异议不成立的,建立住房需求档案;最后,市政府对审核结果进行审查后,再进行公示。

聽聽聽聽同时,为方便社会各界监督举报,市建设局还开通了电话、网上、书面等多种举报渠道,对每一个举报线索,都逐一调查、答复、反馈。据统计,自2008年8月市区经适房申报工作启动以来,先后收到各类举报199件,经过认真调查,有187户不符合申购条件的家庭被取消了申报资格。

聽聽聽聽“对于举报线索,我们坚持查实一户,取消一户。而且这种举报在经适房分配后持续有效。也就是说对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件骗购经济适用住房的人,即使这次侥幸过关,但只要被人举报并查实的,将限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房,并依法和有关规定追究责任。我们的原则就是要确保把经适房分到真正需要的困难群众手中。”市建设局局长韩守元坚定地说。

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 聽聽聽现场抓阄选房

聽聽聽聽8月29日上午,尽管天下着雨,但在泽州会堂举行的市区经济适用房抓阄选房现场,却是一片热闹景象,当天上午拿到前500位选房顺序号的群众早早就在门口排起了长队。上午9:30,经过简短的启动仪式后,抓阄选房开始。首先是由公证人员现场为房号箱启封,并将房号打乱后,装入台上5个抽号箱子内。随后,17户家有残疾人并且自愿选择1层住房的群众开始优先选号。1号选房人庞建兵在工作人员引导下,从现场的1号箱子里慎重地抽出了自己的房号,“3号楼1单元1层4号。”经过工作人员登记后,庞建兵的房子信息很快出现在现场的两个大屏幕上。台上的公安、监察、公证以及现场的其他选房人共同见证了整个过程。

聽聽聽聽“我心里非常激动,感谢党和政府对我们住房困难家庭的照顾。整个房子分配过程也组织得很好,公开、公正、透明,我很满意!”走下台后庞建兵难掩激动,高兴地对记者说。

聽聽聽聽然而,此时坐在台下的市经济适用房建设领导组的同志们却是感慨万千。这次市区经济适用房共有2712套,而符合申购条件的家庭有2993户,意味着尚有200多户分不到房子。为了保证配售过程的公平性,市建房领导组在广泛征求意见,并多次召集申购家庭代表进行座谈,在此基础上制订了经济适用房配售方案,决定实行分类排序轮候方式供应,即按照家庭收入水平、申请人年龄、住房困难程度、家庭成员数量和申请顺序等因素进行分类,公开摇号排序轮候,再进行现场抓阄。

聽聽聽聽符合申购条件的2993户中,有驻市部队99户申购家庭不参加现场抽号,由军分区派出代表提前公开抽取楼栋号,具体分配方案由晋城军分区自行确定。符合优先申购条件的119户家庭中,有一、二级重度残疾成员的家庭自愿申请后,直接在一层住房的选房卡中随机抽取房号(军分区选定楼号的一层住房除外)。其余符合申购条件的2775户家庭,按序抽取选房卡,确定了2438套住房的配售对象。

聽聽聽聽聽8月14日,首先采取电脑摇号方式,申报家庭抽取了“选房顺序号”。当天还发生了一个小插曲,由于现场人太多,为了避免后边的群众等得着急,工作人员临时决定,每天上下午分别安排200户抽取,其他群众可在家里等候。但当天上午200户很快便抽完了,工作人员看着时间还充裕,便通知后面的一些家庭前来抽取。就是这样一个小细节,后来引起了一些群众的质疑,发现情况后,工作组便紧急停下,依旧按计划进行抽取。“其实这只是我们工作上的一个小调整,但因为房子问题非常敏感,任何一个小小的失误,都可能会被无限放大,引起群众质疑。所以我们工作是细了又细,每一步都要反复商量、演示好几回,尽最大可能做到阳光、透明!”韩守元说。

聽聽聽聽抽取选房号只是第一步,接下来才是现场抓阄选房。首先由公证人员对配售住房的套数、编号进行公证,现场加密封存。抓阄当天在监察公证人员监督下,运到指定地点后启封。每一步都是精心计算安排,每一个环节都充分接受各界监督检查。事实证明,工作人员的辛苦没有白费,由于准备充分,安排周密,三天的抓阄过程平稳有序,现场没有出现任何意外。

聽聽聽聽“之所以选择现场抓阄的方式,是我们在审慎研究,并充分借鉴全国其他地方做法的基础上确定的,最初也曾考虑使用电脑摇号的方式,但这种方法并不能完全避免人为操作。现场抓阄的方式虽然很笨,但很公平,也最能让老百姓信服。这样做我们要多做一些工作,但可给公众一个明白,让老百姓心里踏实!”韩守元诚恳地说。(记者 鲍志华 吕 媛)

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