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关于印发《晋城市商品房预售资金监管实施细则》的通知

信息来源:   发布时间:2012年03月20日

关于印发《晋城市商品房预售资金监管实施细则》的通知

各县(市)住房城乡建设局,人民银行各县(市)支行,各县(市)银监办,各有关单位:
聽聽 为维护
房地产市场交易秩序,加强商品房预售资金监督管理,防止商品房交易风险,保障购房人的合法权益,确保预售资金用于商品房项目工程建设,根据山西省住房和城乡建设厅、中国人民银行太原中心支行、中国银行业监督管理委员会山西监管局制定的《商品房预售资金监管办法》等有关法律法规、政策,市住房保障和城乡建设管理局、中国人民银行晋城市中心支行、中国银行业监督管理委员会晋城监管局制定了《晋城市商品房预售资金监督管理实施细则》,经市政府法制办备案,现予以印发,请遵照执行。

  晋城市住房保障和城乡建设管理局
中国人民银行晋城市中心支行
中国银行业监督管理委员会晋城监管分局

二0一二年三月二十日

  晋城市商品房预售资金监管实施细则

  第一条聽 为加强商品房预售款的监督管理,保障预售商品房交易双方当事人的合法权益,维护房地产市场秩序,根据山西省住房和城乡建设厅、中国人民银行太原中心支行、中国银行业监督管理委员会山西监管局制定的《商品房预售资金监管办法》,制定本实施细则。
聽聽聽 第二条聽 凡在本市行政区域内批准预售的商品房建设项目,其预售资金的收缴、使用和监督管理工作,均适用本细则。
聽聽聽 第三条聽 本实施细则所称商品房预售资金,是指预售人将其开发建设中的商品房在竣工备案前预售给购房人,由购房人按合同约定支付的预购房款(包括首付款、分期付款、一次性付款、银行按揭贷款和住房公积金贷款)。
聽聽聽 本实施细则所称监管银行(即受托银行),是指与
房地产开发企业签订商品房预售资金监管协议、设立资金监管账户的银行。
聽聽聽 本实施细则所称预售人,是指预售商品房的
房地产开发经营企业。
聽聽聽 本实施细则所称购房人,是指购买预售商品房的单位和个人。
聽聽聽 第四条聽 市住房城乡建设行政主管部门具体负责市区规划区内预售资金的监督管理(以下简称“监管部门”)并负责监督指导全市商品房预售资金的管理。县(市)住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内的商品房预售资金监督管理,其主要工作职责是:
聽聽聽 (一)办理预售人和受托银行监管协议备案;
聽聽聽 (二)办理商品房预售资金使用计划备案;
聽聽聽 (三)监督管理预售资金收支;
聽聽聽 (四)建立
房地产开发企业诚信档案,向相关部门提供施工、监理等单位的诚信档案情况,并定期公示;
聽聽聽 (五)受理商品房预售资金收缴、使用中的违法违规行为的投诉;
聽聽聽 (六)商品房预售资金监管其他有关工作。
聽聽聽 第五条聽聽 人民银行、银监部门负责对监管银行的预售资金管理行为进行监督检查。人民银行负责监管账户设立资料、商品房预售资金收支情况的日常备案工作。
聽聽聽 第六条聽聽 各县(市)住房城乡建设主管部门、人民银行和银监部门应当建立商品房预售资金监管协调机制。
聽聽聽 第七条聽 各商业银行在同一地区只能指定一家营业网点作为监管银行。监管银行应当按照商品房预售资金监管协议约定,配合监管部门共同做好商品房预售资金监管工作,并按照监管项目分别按栋建立商品房预售资金收缴、支出台账,加强对商品房预售资金的缴存、使用等事项的日常监管:
聽聽聽 (一)按本实施细则要求及时开设商品房预售资金专用账户;
聽聽聽 (二)审核预售人预售资金支取凭证的合法性和有效性,对不符合条件的支取不予划转预售资金;
聽聽聽 (三)对违规挪用预售资金的行为及时向监管部门通报;
聽聽聽 (四)逐月对商品房预售资金专用账户情况及预收款的缴存、支取相关凭证报当地监管部门和人民银行备案。
聽聽聽 第八条聽 预售人应当将拟预售的商品房建设项目,作为独立的预售资金监管对象(下称“监管项目”),在当地选择受托银行申请设立商品房预售资金专用账户(下称“专用账户”)。
聽聽聽 未设立专用账户的监管项目,监管部门不得发放《商品房预售许可证》,不得办理《商品房买卖合同》备案。
聽聽聽 第九条聽 专用账户以项目为基本单位设立。一个企业有多个预售项目的,专用账户应分别设立。一个监管项目只能开立一个资金账户,该账户不得支取现金。专用账户名称必须为存款人名称+项目名称,并且预留签章要与专用账户名称一致。
监管项目预售过程中,监管银行原则上不得变更。
聽聽聽 第十条聽 预售人在申请商品房预售许可证前,应当就监管项目的基本情况、监管内容、监管时间、资金使用计划、违规责任等内容与监管银行、监管项目的工程监理单位共同签订商品房预售资金监管协议,并提供以下资料:
聽聽聽 (一)监管项目的工程形象进度表;
聽聽聽 (二)监管项目各阶段的资金使用计划;
聽聽聽 (三)监管项目工程预算清册;
聽聽聽 (四)投标文件、中标通知书;
聽聽聽 (五)监管银行要求的其他资料。
聽聽聽 同一开发项目多次申请商品房预售许可证时,应当根据每次申请预售的范围,分别提交上述资料。
聽聽聽 签订商品房预售资金监管协议后,监管银行应当向预售人预发资金账户账号,用于申请办理监管项目的《商品房预售许可证》。

聽聽聽 第十一条聽 预售人申请办理《商品房预售许可证》时,在向监管部门提供商品房预售方案中应当包括以下内容:
聽聽聽 (一)商品房预售资金监管协议书;
聽聽聽 (二)监管项目的工程建设费用;
聽聽聽 (三)监管项目各阶段的资金使用计划;
聽聽聽 (四)监管项目的工程形象进度表;
聽聽聽 (五)监管银行预发放的资金账户名称、账号。
聽聽聽 未签订商品房预售资金监管协议的项目,监管部门不得发放《商品房预售许可证》。
聽聽聽 第十二条聽 预售人应当根据《人民币银行结算账户管理办法》等账户管理规定,凭《商品房预售许可证》在监管银行正式开设资金账户,开立的资金账户账号应当与预发放资金账户账号一致。
聽聽聽 第十三条聽 监管银行在专用账户开立后五个工作日内,将预售人的开户申请书、《商品房预售许可证》复印件、商品房预售资金监管协议书、监管项目的工程形象进度表、监管项目各阶段的资金使用计划等材料报当地人民银行备案。
聽聽聽 第十四条聽 商品房预售款全部直接存入专用账户。预售人不得违反本实施细则规定自行收存商品房预售款,不得向购房人以集资、借款、会员费、预定等形式变相预售商品房,逃避资金管理。
聽聽聽 第十五条聽 购房人持预售人开具的《商品房预售款专用账户缴款单》直接向监管银行缴款,预售人凭购房人在监管银行的缴款凭证为购房人开具售房收款票据。
聽聽聽 第十六条聽 预售人办理《商品房买卖合同》备案时,需提供商品房预售资金存入专用账户的证明。
聽聽聽 购房人未按要求足额支付购房款的,监管部门不予办理合同登记备案。
聽聽聽 第十七条聽 预售人与购房人解除购房合同的,预售人持监管部门出具的证明文件向监管银行申请退回相应购房款,监管银行应在2个工作日内拨付。
聽聽聽 第十八条聽 购房人在办理预购商品房抵押登记时,贷款人与借款人签订的《借款合同》应明确贷款划入账户,贷款人在发放预购商品房抵押贷款时,应当直接将贷款划入指定的专用账户。使用住房公积金的,也应划入专用账户。
聽聽聽 第十九条聽 有贷款的商品房预售项目,专用账户原则上应当开立在提供贷款的商业银行;设定土地使用权抵押或在建工程抵押的项目,预售人应当保证商品房预售资金监管银行是该项目的抵押权人。若土地使用权抵押或在建工程抵押权人为非银行金融机构或个人,预售人还应当与抵押权人和监管银行签订三方协议,明确各方权利、义务、责任。
聽聽聽 第二十条聽 在监管项目竣工备案、办理
房地产初始登记前,商品房预售款可以支付本项目的工程、建筑材料、配套设施、设备等款项,以及法定税费和本项目到期的银行贷款和有关的工程建设费用。
聽聽聽 监管项目工程预算清册总额的10%可以用于监管项目相应的办公和管理费、销售费、财务费、不可预见费及其他费用。
聽聽聽
聽聽聽 第二十一条聽 预售人申请使用监管项目预售资金时,应当向监管部门提出申请,并提交下列文件:
聽聽聽 (一)晋城市商品房预售资金使用申请表;
聽聽聽 (二) 申请下列款项的应提供:
聽聽聽 (1)用于支付工程款的,提供施工监理单位出具的监管项目分部分项工程施工完成证明和施工单位的用款申请;
聽聽聽 (2)用于支付购买项目建设必须的建筑材料、设施设备款项的,提供与供应商签订的购销合同;
聽聽聽 (3)用于支付设计、监理以及其他行政事业收费的应提供合同或缴费通知;
聽聽聽 (4)用于归还银行贷款的,提交借款合同;
聽聽聽 (5)应当提供的其他材料。
聽聽聽 第二十二条聽 使用商品房预售资金应按下列程序办理:
聽聽聽 (一)预售人应持第二十一条规定的文件向监管部门提出申请,原则上按月提出申请;
聽聽聽 (二)对符合条件的,监管部门应当在2个工作日内出具《商品房预售资金拨付通知书》;
聽聽聽 (三)监管银行凭《商品房预售资金拨付通知书》,为预售人办理预售资金拨付款手续;
聽聽聽 (四)开发企业将监管银行的拨款回执交监管部门。
聽聽聽 第二十三条聽 监管部门在收到开发企业的用款申请后,按下列程序办理:
聽聽聽 (一)查验开发企业提供的资料是否齐全;
聽聽聽 (二)组织现场查勘,核实工程进度;
聽聽聽 (三)根据开发企业提供的相关材料,签署拨付预售款额度的意见。
聽聽聽 第二十四条聽 有下列情况之一的,监管部门不得核准使用预售款:
聽聽聽 (一)无正当理由超出用款计划额度的;
聽聽聽 (二)实际用途、收款单位与申请不符的;
聽聽聽 (三)已拨款未按规定使用的;
聽聽聽 (四)专用账户余额不达工程预算总额10%的(但最低不得低于100万);
聽聽聽 (五)未按主管部门的要求进行整改或履行处罚的;
聽聽聽 (六)其它违反本实施细则规定使用预售款的。
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聽聽聽 第二十五条聽 预售款专用账户中预售款累计额超出该监管项目工程预算总额75%的,允许预售人将其超出部分调用。
聽聽聽 第二十六条聽 监管部门应当对监管项目按栋分别建立商品房预售资金收缴、支出台账。对预售资金入账情况、建设工程进度与工程建设资金使用情况进行监督检查。
聽聽聽 第二十七条聽 监管银行按《商品房预售资金监管协议》规定,每月10日前与预售人对账,并将监管项目资金收支情况报人民银行当地分支行。
聽聽聽 第二十八条聽 预售人在收到对账单3日内完成对账,加盖公章后送监管部门备案,同时要向监管部门申报建设工程完成进度。
聽聽聽 第二十九条聽 商品房监管项目竣工验收后,预售人按下列程序可申请将专用账户中工程预算总额5%以外的资金调用。
聽聽聽 (一)监管项目竣工验收后,持《建设工程竣工验收备案证》向监管部门提出申请;
聽聽聽 (二)监管部门在接到申请3个工作日内进行现场查勘,核实工程进度;
聽聽聽 (三)监管部门出具拨款通知书。
聽聽聽 第三十条聽 商品房监管项目办理
房地产初始登记后,按下列程序解除预售款监管:
聽聽聽 (一)商品房监管项目办理
房地产初始登记后,向监管部门提出解除预售款监管申请;
聽聽聽 (二)监管部门在接到申请3个工作日内,出具《撤销预售资金监管通知书》;
聽聽聽 (三)预售人凭相关证明材料向监管银行申请注销监管账户;
聽聽聽 (四)监管银行按照《人民币银行结算账户管理办法》有关规定办理账户撤销手续;
聽聽聽 (五)预售人应及时将监管银行注销账户的证明报当地监管部门备案。
聽聽聽 第三十一条聽 预售人提供虚假材料申请开立资金账户、骗取工程建设资金、擅自截取挪用购房款或者不将购房人预购房款存入资金账户的,监管部门应当立即停止该监管项目的销售,并责令其限期改正。同时,将其行为记入企业的诚信档案和人民银行的企业诚信系统。
聽聽聽 第三十二条聽 监管项目的监理单位提供虚假施工进度证明或者采取其他方式协助预售人超前超额支取商品房预售资金的,由主管部门将其行为记入企业的诚信档案;造成工程无法按期竣工的,应当与开发企业承担相应的法律责任。
聽聽聽 第三十三条聽 监管银行违反本实施细则规定,擅自拨付商品房预售资金,或者不按要求拨付,造成预售资金被挪用,导致工程无法竣工的,除承担相应责任外,三年内不得在当地市、县行政区域承担商品房预售资金监管资格。
聽聽聽 第三十四条聽 预售人与监管银行或者监管项目的工程监理单位,相互串通设立虚假账户逃避监管或者违规使用商品房预售资金的,由其主管部门责令限期改正,造成严重后果的,应当依法追究法律责任。
聽聽聽 第三十五条聽 商品房预售监管部门违反本实施细则造成监管缺失或违法监管,追究相关人员责任。
聽聽聽 第三十六条聽 本实施细则自2012年5月1日起施行。
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