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关于印发《晋城市2012年房地产市场秩序检查实施方案》的通知

信息来源:   发布时间:2012年04月20日

关于印发《晋城市2012年房地产市场秩序

检查实施方案》的通知

各县(市)住房城乡建设局,各有关单位:

为强化房地产市场监管,规范房地产市场主体行为,营造良好的房地产市场环境,促进全市房地产业长期稳定健康发展,根据省厅要求,决定在全市开展房地产市场秩序检查。现将《晋城市2012年房地产市场秩序检查实施方案》印发你们,请遵照执行。

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二○一二年四月二十日


晋城市2012年房地产市场秩序检查

实施 方 案

聽聽聽 为全面规范我市房地产市场秩序,维护消费者合法权益,根据省住建厅《2012年房地产市场秩序专项检查方案》,结合我市实际,制定本实施方案。

聽聽聽聽聽聽聽 一、指导思想及工作目标

聽聽聽(一)指导思想:以国家、省、市政府有关房地产管理的法律、法规及规范性文件为依据,以构建和谐社会为目标,坚持标本兼治、重在治本的原则,进一步加强房地产市场监管和风险防范,规范房地产市场秩序,促进房地产市场健康发展。

聽聽 (二)工作目标:采取自查和督查相结合的方式,对房地产市场监管行为和经营活动进行拉网式全覆盖排查,依法查处房地产企业资质、商品房销(预)售许可、房屋权属登记等审批、审查和房地产开发建设、交易、评估、经纪、物业服务、房屋征收与补偿等方面存在的违法违规行为,从源头上规范监管主体和市场主体行为,切实维护群众合法权益。

聽聽聽聽聽聽 二、检查的范围及主要内容

聽聽 (一)市场监管

聽聽 检查范围:全市房地产管理部门及工作人员市场监管的履职情况。

聽聽 检查内容:

聽聽 1、办理资质审查情况:重点检查贯彻省住建厅《关于下放四级及以下房地产开发企业资质行政审批管理权限的通知》(晋建房字[2012]71号)文件落实情况;

聽聽 2、发放商品房销(预)售许可情况:检查办理商品房销(预)售许可项目的销(预)售条件、审批流程、审批时限等;

聽聽 3、房屋权属登记情况:检查办理房屋权属登记的工作程序、办理时限、办理质量以及登记人员的业务素质等;

聽聽 4、房屋权属登记证书使用管理和房屋租赁登记备案情况;

聽聽 5、履行市场监管职责情况:检查近年来在辖区市场监管和群众举报企业违法违规经营活动的调查处理情况;

聽聽 6、执行房地产市场信息公开、市场运行数据监测与定期分析情况;

聽聽 7、企业和从业人员信用档案管理情况:检查信用档案建立、管理及向社会公布情况等;

聽聽 8、个人住房信息系统建设进展情况。

聽聽 (二)经营活动

聽聽 1、房地产开发

聽聽 检查范围:2010年1月1日以后开工建设、尚未办理竣工验收备案手续的项目。

聽聽 检查内容:检查以下六项经营活动中的违法行为:

聽聽 ①无房地产开发资质证书、无营业执照或超越资质等级从事房地产开发经营业务的行为;

聽聽 ②非法联合建房行为,即擅自以划拨的国有土地使用权作价入股或者作为合作、联营条件与其他单位、个人联合建设开发销售商品房,规避监管、逃避税费,扰乱市场、误导消费者的行为;

聽聽 ③不执行房地产开发项目批准条件,擅自变更土地用途、变更规划等行为;

聽聽 ④不按照基本建设程序开发,即:未取得土地使用权,未办理规划手续,未取得施工许可证就擅自开工建设的行为;

聽聽 ⑤在集体土地上未经批准擅自进行房地产开发建设,或在城市规划区集体土地上以建设村民住宅的名义建设“商品房”的行为;

聽聽 ⑥不按规定发放《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》及未履行承诺保修责任的行为。

聽聽 2、房地产交易

聽聽 检查范围:所有在售项目、所有在建但尚未销(预)售的项目。

聽聽 检查内容:检查以下九项经营活动中的违规行为:

聽聽 ①未取得商品房销(预)售许可非法销(预)售商品房,超出商品房销(预)售许可范围销(预)售商品房,以认购、认定、选号、收取会费等变相预售或以售后包租、返本销售等方式销(预)售商品房的行为;

聽聽 ②外省房地产开发企业未办理入晋备案手续,擅自在我市开展商品房开发的行为;

聽聽 ③房地产开发企业一房多售、炒房和哄抬房价等行为;

聽聽 ④不按申报许可时的申报价格销(预)售商品房、不执行明码标价、项目信息公开和公示收费规定、使用虚假或者不规范的价格标示误导消费者、利用虚假或者使人误解的标价方式进行价格欺诈等违规行为;

聽聽 ⑤房地产开发企业在取得商品房预售许可证或者办理现房销售备案后,未在规定时间内一次性公开全部准售房源信息的行为;

聽聽 ⑥房地产销(预)售时未在销售场所明显位置明示《建设规划用地许可证》、《国有土地使用权证》、《建设工程施工许可证》、《商品房预(销)售许可证》的行为;

聽聽 ⑦不执行商品房销(预)售网上备案制度的行为;

聽聽 ⑧售楼部销售人员无证上岗行为;

聽聽 ⑨未及时准确报送开发统计报表的行为。

聽聽 3、房地产评估

聽聽 检查范围:2011年1月1日以来,房地产评估机构的评估业务活动。

聽聽 检查内容:

聽聽 ①房地产评估机构违反规定出具不实估价报告或超越资质等级从事房地产估价业务的行为;

聽聽 ②未取得估价机构资质的机构和未取得房地产估价师从业资格的人员擅自从事房地产评估业务的行为;

聽聽 ③采取迎合委托人的不当要求,恶意压低收费等不正当手段承揽评估业务的行为。

聽聽 4、房地产经纪

聽聽 检查范围:2011年1月1日以来,房地产经纪机构开展的房地产经纪业务活动。

聽聽 检查内容:

聽聽 ①外地房地产经纪机构未办理入晋备案手续,擅自在我市范围内开展商品房销(预)售业务的行为;未在当地主管部门备案,擅自从事房地产经纪业务的行为;

聽聽 ②具有房地产经纪资格的人员擅自转让资格证以及伪造、涂改证照,未取得房地产经纪人资格擅自从事房地产经纪业务的行为;

聽聽 ③房地产经纪机构发布不实信息,纵容工作人员或雇佣他人炒作房价、谎报商品房销售进度等侵犯消费者合法权益的行为;

聽聽 ④房地产经纪机构代理销售不符合销(预)售条件商品房项目的行为;

聽聽 ⑤房地产经纪人承办经纪业务时未按规定采用由主管部门制定的房地产经纪合同示范文本,利用虚假信息骗取中介费、服务费、看房费等,在代理房屋买卖过程中赚取差价,或编造虚假费用名目非法收费的行为。

聽聽 5、物业服务

聽聽 检查范围:城市规划区内所有住宅物业服务项目(包括前期物业项目)。

聽聽 检查内容:

聽聽 ①超越资质等级承接物业服务业务和出租、出借、转让资质证书等行为;

聽聽 ②违反《住宅专项维修资金管理办法》规定使用、挪用住宅专项维修资金的行为;

聽聽 ③擅自改变物业服务用房用途,擅自占用、挖掘物业服务区域内道路、场地和擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的行为;

聽聽 ④物业服务合同终止时,不按照规定移交物业服务用房和有关资料的行为;

聽聽 ⑤与物业服务招标人或者其他物业服务投标人相互串通,以不正当手段谋取中标的行为;

聽聽 ⑥物业服务企业在新建住宅小区装修期间,与装修、搬运企业或个人签订服务协议,收取管理费,支持、纵容有关人员强制向业主销售装修材料、搬运物品等干扰业主正常装修活动的行为;

聽聽 ⑦不按物业服务合同约定的内容和标准提供服务的行为。

聽聽 6、国有土地上房屋征收与补偿

聽聽 检查范围:2011年1月21日以来,作出国有土地上房屋征收决定的项目。

聽聽 检查内容:

聽聽 ①房屋征收中程序不合法、行为不规范、补偿不合理、保障不落实等行为;

聽聽 ②采取暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电和道路通行等方式迫使被征收人搬迁的行为。

聽聽聽聽聽聽 三、组织机构

聽聽 市住房城乡建设局成立房地产市场秩序检查工作组,负责市本级监管行为的自查及所辖县(市)监管部门、企业自查自纠情况的督查工作。

聽聽 组长:裴天德

聽聽 副组长:张振国聽聽 程德法

聽聽 成员:王奇梅樊新玲 聽聽

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽张聽聽司泽波

聽聽 工作组下设办公室,办公地点:市住房城乡建设局房地产业管理科(泽州南路422号建设大厦309室),主任由张振国科长兼任,联系电话:0356-2229236。

聽聽 各县(市)住房建设管理局也要成立相应的机构。

聽聽聽聽聽聽 四、工作安排

聽聽 全市房地产市场秩序专项检查,分五个阶段。

聽聽 (一)安排部署阶段(4月25日4月30日)

聽聽 1、召开房地产市场秩序专项检查工作协调会议,建立健全自检工作制度和违法、违规问题的处理机制。

聽聽 2、各县(市)住房建设管理局结合本地实际,成立工作机构,制定检查方案,明确检查目标,落实专项检查责任制和过错责任追究制。

聽聽 3、利用网络、媒体宣传此次专项检查工作内容,建立方便快捷的投诉渠道。在媒体公布针对本次专项检查工作的举报投诉电话、信箱(包括电子信箱)。

聽聽聽 (二)自查自纠阶段5月1日5月31日

聽聽 1、各县(市)住建部门及相关业务单位要对照本实施方案,对自身的市场监管行为进行全面自查,并将自查报告报市住房城乡建设局。

聽聽 2、各房地产开发企业、房地产中介服务机构和物业服务企业都要对照本方案中确定的主要内容,进行自查自纠,认真查找自身存在的问题,制定整改措施,并向当地主管部门报送自查自纠书面报告。

聽聽 3、各县(市)住建部门要组织人员对辖县(市)房地产市场监管和开发、评估、物业等企业经营活动逐项进行检查,并于5月31日书面报告报市住房城乡建设局。(高平市、阳城县自查后,将自查、整改情况书面报告,于6月20日前报省厅,同时,抄报市住房城乡建设局)。

聽聽聽(三)督查阶段6月1日6月20日

聽聽 市住房城乡建设局对市区项目和房地产中介服务机构和物业服务企业的经营活动逐项进行检查,并对各县(市)开展自查、案件查处和问题整改等情况进行抽查。

聽聽聽聽 (四)迎接检查阶段6月21日7月31日

聽聽 迎接省厅督查组的检查验收。

聽聽聽聽 (五)总结阶段8月1日8月10日

聽聽 召开各县(市)房地产主管部门工作总结交流会议,通报省厅督查组检查验收房地产市场秩序,并对全市房地产市场秩序检查工作进行总结,剖析违法违规典型案例,交流工作经验,研究下一步的工作措施。

聽聽聽 五、工作要求

聽聽聽强化房地产市场监管,规范房地产市场主体行为,营造良好的房地产市场秩序是促进房地产市场平稳健康发展的重要举措,各县(市)要以国家、省、市政府房地产市场宏观调控政策为指导,结合实际,在专项检查中认真做到以下几点:

聽聽聽 1、此次专项检查工作涉及面广,政策性强,各有关部门要提高认识、密切配合。针对管理工作中的薄弱环节,采取有效措施,在督促房地产开发企业认真进行自查自纠的同时,对房地产项目逐个检查。

聽聽聽 2、畅通举报投诉渠道,重视和支持舆论监督,特别是对群众投诉举报多的房地产项目、中介机构、物业公司等要重点检查,积极妥善处理矛盾纠纷,并及时公布处理结果。

聽聽 3、要将查处的违法违规案件,逐个作出处理,并作为不良记录记入该企业的诚信档案,及时将有关情况通报税收、金融、工商等部门,并向社会公示。

聽聽 4、要建立房地产市场动态监管长效机制,部门之间要加强协作、沟通,建立健全信息共享、情况通报以及违法违规行为的联合查处机制。

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