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关于印发《晋城市2013年商品房预售专项检查实施方案》的通知

信息来源:   发布时间:2013年04月17日

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各县(市)住房城乡建设局、各有关单位:
聽聽聽 为进一步规范商品房预售行为,强化商品房预售市场监管,规范房地产市场主体行为,根据省厅要求,决定在全市开展商品房预售专项检查。现将《晋城市2013年商品房预售专项检查实施方案》印发给你们,请遵照执行。

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聽聽聽 根据省住房城乡建设厅《关于进一步加强商品房预售市场监管的通知》(晋建房字〔2013〕69号)和《关于印发商品房预售专项检查工作方案》(晋建房函〔2013〕263号)文件精神,为强化房地产市场监管,规范商品房预售行为,进一步维护消费者合法权益,结合我市实际,制定本实施方案。
聽聽聽 一、指导思想及工作目的
聽聽聽 以进一步加强房地产市场监管,完善商品房预售制度,维护群众合法利益和正常的房地产市场秩序为出发点,通过开展商品房预售专项检查活动,使房地产市场宏观调控的各项政策措施落实到位,使无证预售、合同欺诈等房地产交易环节的违法违规行为得到有效遏制,房地产企业预售行为进一步规范,房地产市场监管工作机制进一步健全,房地产市场信用体系进一步完善,房地产市场秩序进一步好转,切实维护购房者的合法权益,努力营造主体诚信、监管有力、行为规范、交易有序的房地产市场环境。
聽聽聽 二、检查的对象和范围
聽聽聽 1. 各县(市)房地产主管部门商品房预售监管履职情况。
聽聽聽 2. 全市在建、在售商品房项目执行预售制度情况。
聽聽聽 三、检查的主要内容
聽聽聽 (一)商品房预售制度执行情况
聽聽聽 1. 房地产开发企业办理预售前是否制定详细的商品房预售方案,取得预售许可后是否按照商品房预售方案实施,竣工交付日期、前期物业管理是否按照商品房预售方案执行;
聽聽聽 2. 已取得预售许可的商品房项目是否严格执行商品房买卖合同网上备案制度;
聽聽聽 3. 房地产开发企业交付预售的商品房时是否提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》;
聽聽聽 4. 各县(市)房地产主管部门是否存在向不具备预售条件的商品房项目核发《商品房预售许可证》,是否对商品住宅按栋办理预售许可。
聽聽聽 (二)商品房预售资金监管情况
聽聽聽 1. 各县(市)房地产主管部门是否建立商品房预售资金监管制度及执行情况;
聽聽聽 2. 商品房预售许可审批时房地产开发企业是否提供预售资金监管协议及银行开户证明;
聽聽聽 3. 商品房买卖合同备案时预售资金是否进入预售资金监管账户,预售资金支付和使用是否符合监管协议的要求;
聽聽聽 4. 各县(市)房地产主管部门在以上环节中是否存在违规拨付预售资金行为;
聽聽聽 5. 房地产开发企业是否存在逃避预售资金监管的行为。
聽聽聽 (三)商品房预售行为
聽聽聽 1. 房地产开发企业是否存在未取得商品房销(预)售许可非法销(预)售商品房,超出商品房销(预)售许可范围销(预)售商品房,以认购、认定、选号、收取会费等变相预售或以售后包租、返本销售等方式销(预)售商品房的行为;
聽聽聽 2. 房地产开发企业是否存在未取得商品房销(预)售许可擅自发布房地产广告的行为;
聽聽聽 3. 房地产开发企业是否在取得预售许可证10日内,一次性公开全部销售房源和相关信息,并严格按照物价部门核准的备案销(预)售价格明码标价对外销售;
聽聽聽 4. 房地产开发企业是否存在采取虚假手段营造楼盘旺销氛围、哄抬房价以及用返本销售、售后包租等方式预售商品房的行为;
聽聽聽 5. 房地产开发企业是否存在不按照申报价格明码标价预售以及一房多售的行为;
聽聽聽 6. 对于退房率高的房地产开发企业是否存在“投机性炒房”、“假退房真转让”等变相炒房行为。
聽聽聽 (四)商品房销售场所管理
聽聽聽 1. 房地产开发企业是否在销售现场按照统一式样将《关于商品房销(预)售有关规定的公告》、《关于商品房预售资金监管的公告》、《晋城市商品房销(预)售“五证”公示牌》、《晋城市商品房成本、利润和税金公示牌》及《晋城市商品房产权交易相关税费项目公示牌》进行公示;
聽聽聽 2. 房地产开发企业是否在商品房交易场所醒目位置放置统一式样的《晋城市商品房“一套一标价”公示牌》、《晋城市商品房分户公摊面积公示牌》。
聽聽聽 (五)房地产经纪机构的情况
聽聽聽 1. 房地产经纪机构在领取营业执照30日内是否到市住房城乡建设局登记备案;
聽聽聽 2. 是否配备一定数量的房地产经纪人员,且占工作人员50%以上;
聽聽聽 3. 是否在经营场所显著位置公示服务项目、服务内容、收费标准和备案证明等内容;
聽聽聽 4. 是否存在代理销售不符合预售条件的商品房项目,以及在代理过程中是否存在炒卖房号、赚取销售差价、签订“阴阳合同”、发布虚假信息和未经核实的信息、采取内部认购和雇人排队等手段制造销售旺盛的虚假氛围等违规行为。
聽聽聽 (六)商品房销售从业人员情况
聽聽聽 1. 所有在售楼盘中,商品房销售从业人员是否具备房地产销售人员证书,并持证上岗;
聽聽聽 2. 商品房销售从业人员是否存在为购房人规避房屋交易税费而弄虚作假、提供便利的行为;
聽聽聽 3. 商品房销售从业人员是否存在泄露或者不当使用购房人(委托人)的个人信息或者商业秘密,谋取不正当利益的行为。
聽聽聽 (七)房地产市场信息公开制度执行情况
聽聽聽 1. 各县(市)房地产主管部门是否利用房地产市场信息网建立房地产市场信息公开机制;
聽聽聽 2. 是否及时将批准的预售信息、可售楼盘及价格信息向社会公示;
聽聽聽 3. 是否及时对房地产开发企业、中介机构存在的违法违规行为进行查处并向社会公布。
聽聽聽 四、组织机构
聽聽聽 市住房城乡建设局成立市商品房预售专项检查组,负责市本级监管行为的自查及所辖县(市)监管部门、企业自查自纠情况的督查工作。
聽聽聽 组 长:裴天德
聽聽聽 副组长:张振国 程德法
聽聽聽 成 聽员:王奇梅 张聽 伟 张 聽浩 司泽波
聽聽聽 专项检查组下设办公室,办公地点:市住房城乡建设局房地产业管理科(泽州南路422号建设大厦309室),主任由张振国科长兼任,联系电话:0356-2229236。
聽聽聽 各县(市)住房建设管理局也要成立相应的机构。
聽聽聽 五、方法及步骤
聽聽聽 全市商品房预售专项检查工作分为4个阶段进行:
聽聽聽 (一)动员部署阶段(4月10日至4月30日)
聽聽聽 1. 各县(市)住房建设管理局要结合本地实际,成立专项检查工作组,制定工作实施方案,确定整治重点,明确整治目标,细化工作任务,落实责任制和过错责任追究制。
聽聽聽 2. 利用网络、媒体宣传此次专项检查工作内容,建立方便快捷的投诉渠道,在媒体公布针对本次专项检查工作的举报投诉电话、信箱(包括电子信箱)。
聽聽聽 (二)自查自纠阶段(5月1日至6月15日)
聽聽聽 1. 各县(市)住建部门要对照本实施方案,对自身的各项监管制度是否健全进行全面自查,并将自查报告报市住房城乡建设局。
聽聽聽 2. 各房地产开发企业、房地产中介服务机构都要对照本方案中确定的主要内容,进行自查自纠,认真查找自身存在的问题,制定整改措施,并向市住房城乡建设局报送自查自纠书面报告。
聽聽聽 (三)全面检查阶段(6月16日至7月31日)
聽聽聽 市住房城乡建设局将结合各县(市、区)和企业自查自纠情况,对商品房预售市场进行全面检查,对所有在售项目、房地产经纪机构进行拉网式排查,特别是对投诉率高、社会影响大的房地产项目进行重点检查。
聽聽聽 (四)迎接抽查验收和交流总结阶段(8月1日至8月31日)
聽聽聽 针对具体项目、企业自查、案件查处和问题整改等情况,省厅督查组将进行抽查。市住房城乡建设局将召开商品房预售专项检查工作总结交流会,通报省厅督查组抽查验收情况,剖析违法违规典型案例,交流工作经验,并进行通报,研究下一步的工作措施。
聽聽聽 六、工作要求
聽聽聽 强化商品房预售专项检查,规范房地产市场主体行为,营造良好的房地产市场秩序是促进房地产市场平稳健康发展的重要举措,各县(市)要以国家、省、市政府房地产市场宏观调控政策为指导,结合实际,在专项检查中认真做到以下几点:
聽聽聽 (一)加强组织领导。各县(市)要加强组织协调,落实工作责任,扎实有效开展好专项检查工作,成立专项检查领导机制,制定实施方案,抽调相关人员,明确工作分工。
聽聽聽 (二)摸清预售市场底数。要借这次专项检查之机,摸清四个底数:①预售项目底数(含发放预售许可和无预售许可项目);②中介机构底数(含备案和未备案);③中介机构从业人员底数(含有从业资格和无从业资格);④预售资金监管底数(含归集额和拨付额)。
聽聽聽 (三)严格违法违规行为查处。对检查发现的问题,要梳理分类,根据违法违规行为依法依规提出处理意见,提交相关部门进行处理,要跟踪处理过程,处理结果要上报市住房城乡建设局。
聽聽聽 (四)建立工作长效机制。建立完善企业信用体系,将存在问题的企业记入信用档案,并在网络、报纸等媒体定期公布企业违法违规行为及查处情况。建立健全日常巡查与定期检查相结合的监督检查制度,进一步规范房地产市场秩序,促进房地产业健康发展。

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